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政府工作报告
2016年东昌区政府工作报告
来 源:东昌区人民政府 时 间: 2016-11-22 10:10

——20161119日在通化市东昌区 

第九届人民代表大会第一次会议上 

代区长  宋强 

各位代表: 

  现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议,并请区政协委员提出意见。 

  一、过去五年工作回顾 

  五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大法律监督和区政协民主监督下,坚持稳中求进总基调,群策群力攻坚克难,积极作为,保持经济社会持续健康发展。2016年,预计: 

  ——全区地区生产总值实现152亿元,是2011年的1.5倍,年均增长8.4% 

  ——全社会固定资产投资完成137亿元,是2011年的1.6倍,年均增长9.9% 

  ——规模以上工业总产值实现168.3亿元,是2011年的2.3倍,年均增长18.3%;工业增加值实现55.5亿元,是2011年的1.9倍,年均增长13.9% 

  ——地方级财政收入实现6.4亿元,是2011年的1.4倍,年均增长9.7% 

  ——社会消费品零售总额实现118亿元,是2011年的2.5倍,年均增长20.3% 

  ——城镇居民人均可支配收入达到30420元,是2011年的1.6倍,年均增长12% 

  ——农民人均纯收入达到14691元,是2011年的1.7倍,年均增长11.2% 

  五年来,主要做了以下工作。  

  (一)抓项目扩投资,综合实力全面提升。项目引进成效显著。五年累计引进各类项目1935个,实际到位资金639亿元,引进域外资金510亿元,实际利用外资2.1亿美元。紫鑫江西仁和、红星美凯龙等知名企业投资东昌。万峰·通化国际度假区项目成功落地并开工建设。万通医药产业园项目相继竣工,部分项目进行试生产。项目建设扎实推进。累计开工建设项目583个,其中亿元以上项目137个,完成固定资产投资295亿元。包装印刷产业园、食品产业园等项目积极推进,禺拙药业盛吉信保健食品等95重点项目建成投产。抢抓国家及省重大战略机遇,一批重大项目纳入国家、省支持范围。累计向上争取项目资金13.7亿元,同比增长2.9倍。今年我区成功纳入国家重点生态功能区。科技项目取得突破。长白山有机人参高效生产技术集成与示范项目纳入国家星火计划,石油化工获省重点科技攻关双十项目,我区被评为国家知识产权强县工程试点县(区)。 

  (二)抓产业强支撑,发展质量稳步提高。工业经济稳中提质。规模以上工业企业达到42户,中盛药业等8户企业完成并购重组。医药企业主导作用明显,2016医药工业总产值预计突破100亿元,五年增长2.1倍,占工业总量的59.4%18医药企业的86条生产线完成GMP认证。万通药业发展势头强劲,预计年产值突破50亿元正和、茂祥、兴华等企业顺利完成扩能改造,步入纳税超千万企业行列。力神自主品牌护眼贴,获得国际认证。迪恩石油生产线建设项目竣工投产。2016年预计民营经济实现主营业务收入723亿元,发展活力和贡献率显著提高。服务业发展稳中提档。2016年,预计服务业增加值实现91亿元,同比增长10%全区限上商贸流通企业发展到80户。保民祥医药物流项目开工建设,电子商务产业园、9521买药网投入运营为我区经济发展注入新活力。金融服务水平不断提升,引进恒泰证券和大宗商品交易所,成立惠通物权融资公司6家银行机构签订银企对接框架协议,为企业融资近20亿元。百泉参业、正和、盛吉信等3户企业分别在上海股权交易中心和新三板成功挂牌。特色农业稳中提效。全区农产品加工企业发展到45户,农村经济总收入实现39.7亿元,是2011年的1.6倍。建成国家级特色种植基地4个、省级6个,棚膜蔬菜发展到7800乐陶陶菌业自主研发菌种龙香源1号成功申报省级科技推广项目,实现年产鲜菌2700吨。省级牧业小区发展到46个。生态旅游加快发展,建成金江花海、新龙源生态园、横道村生态园等乡村旅游项目,龙头村开心农场、石棚村和横道村草莓采摘基地规模不断扩大,逐步形成了一沟一景、一村一特乡村休闲观光农业新格局。今年,举办首届东昌旅游文化节全区接待游客同比增长20%旅游业总收入同比增长15%我区成功跻身第二批国家全域旅游示范区创建行列。 

  (三)抓统筹促管理,城乡建设成效明显新型城镇化建设加速推进。完成三个乡镇总体概念和控制性详规编制,总体规划通过省政府批准。金厂镇被列为全省首批城镇化建设示范镇、省级生态镇,进入全国重点镇行列。总投资10亿元的金厂镇5.4公里路网建设项目全面启动,东昌区社会福利服务中心、金世佳园农民集中居住社区等配套项目交付使用,城镇公共服务功能逐步提升。城乡面貌明显改观。累计投资10.2亿元,实施新农村建设项目502修建农村公路87公里、国防路26公里桥梁65河流堤防31公里。新建农村饮水工程32处,解决2.4万人饮水困难问题。农村环境卫生综合整治三年攻坚行动全面完成,实现农村常态保洁全覆盖。累计投资1.7亿元,实施农村环境绿化美化项目161。完成乡村绿化美化面积370万平方米、绿化道路248公里。创建省级重点村7个、美丽庭院2000个、干净人家3000个。生态环境持续改善封山育林2万亩,森林覆盖率达72.8%完成棚户区改造4.6万户,分配廉租房641套,为1.3万户城乡住房困难家庭发放租赁补贴5447万元,改造农村危房3784户,完成农改厕332个,保利、丽景三期、弘康丽城等精品小区相继建成,城乡居民居住条件进一步改善。社会管理持续加强。“平安东昌建设扎实推进,深入开展安全生产大检查、大整治活动,及时消除各类隐患,全区未发生较大安全生产事故。加强食品药品安全监管,成功通过省级食品药品安全示范区验收。建立健全信访联动网络和预警机制,有效解决信访突出问题,社会形势总体稳定。 

  (四)抓实事重实效,民生福祉大幅改善完成民生和社会事业支出33亿元,占财政支出的72%教育事业发展更加均衡。顺利通过国家级义务教育均衡发展督导评估,被评为“全国义务教育基本均衡区”和“吉林省教育先进区累计投入9034万元,新建修缮校舍3.1平方米,硬化学校操场11个,铺设塑胶运动场8个,新建江南、沿江等6所小学和幼儿园,校舍楼房率达95%以上医疗卫生服务更加优化。累计投入6000万元,新建金厂镇卫生院和区妇幼保健院,改造骨伤医院,建成8家标准化社区卫生服务中心和20家标准化村卫生室,基层医疗卫生服务机构和基本药物制度实现全覆盖。东昌区妇幼保健院荣获全国计生协会先进单位称号。文化体育事业更加繁荣。开展各类文艺活动30余场,安装健身路径42套、442件,建成农家书屋22省级农村文化大院14。在全国冬运会等赛事上共获得金牌7社会保障体系更加完善。累计完成社保扩面征缴3.5亿元,参保人数1.6万人。城市低保月标准由2011年的260元提高至490元,农村低保年标准由2011年的1410元提高至3500新农合一卡通工作全面启动,报销上限由2011年的5万元提高至20万元。五保供养和农民养老补助水平超过省定标准,残疾人社会保障和服务逐步完善。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖。就业创业工作富有成效,新增城镇就业3.3万人,农村劳动力转移就业3.5万人大学生创业服务中心、就业和社会保障服务中心建成并投入使用。精准扶贫工作取得阶段性成果全区共有农村贫困家庭932户、1705人2016预计实现脱1200累计投入1.2亿元新建改建社区办公用房2.5万平方米在全省率先建成31500平米以上标准化社区,社区服务环境和服务功能得到提升江南社区荣获“全国文明单位”称号。 

  (五)抓勤政重效能,民主和法治建设不断加强。认真开展党的群众路线教育实践活动,严格落实中央“八项规定,践行三严三实,积极开展两学一做”学习教育活动。深化行政审批制度改革,推行政府权力清单、责任清单制度,取消48项区级行政许可,承接市政府下放我区49项权利,区政务服务中心正式投入使用。加大重点领域、重点项目等审计监督,部门及领导干部经济行为进一步规范。加强反腐倡廉教育和执法执纪监察,加大违纪违法案件查处力度,营造规范有序、勤廉高效的行政环境。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督,区人大代表建议280件、政协委员提案194件全部办结。 

  各位代表!五年的成绩来之不易,这是区委正确领导、区人大法律监督和区政协民主监督支持的结果,是历届班子继往开来、接力奋斗的结果,是全区广大干部群众上下一心、实干苦干的结果,也是社会各关心支持、积极参与的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区干部群众、社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意! 

  回顾五年来的工作,我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。主要是:土地资源紧缺、发展空间不足问题依然存在;经济总量还不大,缺少大项目、大企业支撑;财政收支矛盾凸显,财源建设有待加强;少数部门和干部工作创新意识还不够强,担当意识、行政效能高。对此,我们将高度重视,并采取有效措施认真加以解决。 

  二、未来五年目标任务及2017年工作安排 

  今后五年,是东昌加快发展的关键时期,也是抓住机遇、振兴发展的黄金时期。区政府将按照区委要求,全力攻坚,扎实推进,全面完成未来五年各项目标任务。 

  总体思路是:以党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把中央和省委、市委精神与东昌的实际紧密结合起来,创新立区、产业强区、生态建区、和谐兴区四大战略为指针,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,为全面建成小康社会,实现东昌更好更快发展而努力奋斗! 

  主要经济社会发展指标是:全区地区生产总值和全社会固定资产投资均突破200亿元,年均增长分别为7%12%;地方级财政收入年均增长5%;服务业增加值占地区生产总值比重达63.7%左右;城乡居民收入与经济同步增长;开发区及乡(镇)街财政收入与区财政同步增长。 

  实现上述目标,必须进一步转变发展理念,把实现更高质量、更有效率、更可持续的发展作为着力点,加快创新驱动,培育新的增长动,实现增速与增效的发展必须进一步加快转型升级,把壮大产业作为加快发展的重要支撑,谋划、实施一批大项目、好项目,调整优化三次产业结构,实现经济和民生、产业和生态协同发展。必须进一步改进工作作风,把依法行政作为底线约束,建设高效政府,统筹治贪治腐与治庸治懒,坚决杜绝消极畏难情绪,集中精力谋发展、抓落实、求实效,推动经济社会平稳健康发展。 

  (一)坚定不移推进创新立区,厚植转型发展新优势。创新发展理念,大力实施创新驱动发展战略,把创新融入经济社会发展各个领域,全面建设创新型东昌推动科技创新。五年力争储备科技项目55项,积极向上争取科技资金,激发企业自主创新积极性和创新活力快培育创新型企业,设立企业发展基金,支持企业产品研发、科技创新,对投资者给予政策和资金扶持,鼓励投资者到东昌兴业。2020年,国家级高新技术企业达到5户、省级创新型企业达到9户,开发新产品25个。加快东昌经济开发区产学研孵化平台建设推进科技成果快速转化引领医药健康产业、新型装备制造业、现代服务业、生态文化旅游等产业转型升级。加大国家、省千人计划和高技能人才引进力度鼓励发展创客空间,开创大众创业、万众创新新局面。创新招商理念,在科技含量高、产业关联度强的重大项目引进上取得突破。推动政府服务体制创新。进一步梳理政府职能,继续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能。推进“互联网+政务服务”,加快政务服务网上办事大厅建设,实现行政审批服务一站式在线运行。完善投融资服务体系,出台相应扶持政策,依托通化市股权交易中心,加强金融要素市场建设,形成区域资本市场洼地,吸引域外资金投入东昌。扶持惠通物权融资公司扩大经营范围,成立林权交易中心,组建东昌区担保公司,解决企业融资难题。支持中小企业在新三板等金融板块挂牌上市。到2020年,力争万通等10户以上企业挂牌上市。推动社会管理创新。创新管理模式,充分发挥街道、社区在城市管理中的前沿窗口作用,引导公众参与社会治理,完善社区服务站和业主管理委员会功能,提升社区自治能力。加快智慧城区建设,完善网格化管理体系,将城市建设、社会治安、安全监管等要素充分融合,形成纵向到底、横向到边、责任明确、部门联动的监管新常态,实现由行政管理向社会管理转变,由粗放管理向精细管理转变,为打造“七个通化”贡献东昌力量。 

  (二)坚定不移推进产业强区,增强结构调整新动力。坚持把调整产业结构作为主攻方向,稳定一产、优化二产、壮大三产,着力构建现代化产业体系。突出发展大健康产业。全面实施大健康产业5年行动计划,形成以健康需求为引领,涵盖养生、保健、旅游、文化等领域的健康+N”发展格局。重点扶持医药健康企业加快发展,鼓励骨干企业通过加强内部管理引进战略合作者等方式,进一步增强企业核心竞争力。到2020年,全区医药工业产值实现145亿元,建成国家级现代中药、生物医药科技产业基地,力争万通药业进入全国百强企业行列。重点发展旅游业,以国家全域旅游示范区建设为契机,依托辖区内生态、文化、旅游等资源,着力开发冰雪旅游、城郊休闲游、红色文化游,全力打造特色鲜明的冰雪旅游名城和养生养老胜地。集聚发展现代服务业。突出发展信息咨询、金融保险等生产性服务业和社区、商贸、家政等生活性服务业。统筹发展服务外包、互联网+”等新兴业态。依托包装印刷产业园平台,扶持百利克朗思等企业扩大生产规模,提高生产能力,打造全省包装印刷龙头企业。服务业增加值年均增长8%加快发展大流通产业。抢抓通丹经济带和通化国际内陆港务区建设重大契机,围绕主导优势产业,积极发展集运输、仓储、包装、配送为一体的现代物流产业扶持保民祥医药物流壮大业务规模,推进铁鹰物流项目落地建成。到2020年,建成省向南开放的交通枢纽和重要基地。持续发展装备制造业。扶持石油机械、变压器等企业依托技改提升生产能力,抓好起重运输等企业并购重组,增强企业可持续发展能力。有序推进钾长石综合利用、镁合金深加工等新材料产业,提高接续产业对经济的贡献份额。力争五年内规模以上工业企业达到60户。 

  (三)坚定不移推进生态建区,打造城乡宜居新面貌。以创建国家重点生态功能区为契机,完善绿色产业规划和布局,大力发展生态工业、生态农业和生态旅游业,促进城乡建设与产业发展、土地利用、环境保护等融合发展。着力改善生态环境。全面实施蓝天、碧水、绿地工程,深入推进五城联创,加快推进大气污染防治、水污染防治专项行动和农村环境集中整治工作,按期完成省市下达的各项指标任务。到2020年,完成公益林建设15.2万亩,森林覆盖率达75%以上城市空气质量优良率稳定在80%以上着力提升美丽乡村品质。实施新一轮美丽乡村建设计划,坚持规划与策划同步、建管与运营同步、环境提升与服务提档同步,推动示范村、特色村、宜居村三级联建,村落形态、建筑风貌、人居感受三维优化培育2省级重点村5个村达到宜居村标准。因地制宜发展美丽经济,全面推进美丽乡村+旅游、+文化、+电商等新兴业态加快发展着力推进特色乡镇建设依托金厂镇示范镇区位优势,推动城市功能向城镇转移,以金厂镇路网项目为依托,逐步完善基础设施建设,提升城镇承载力,促进城镇与市区发展互动共进。进一步完善江东乡、环通乡总体规划,突出企业主体、资源整合、项目组合、产业融合,打造兼具产业、文化、旅游、生态等特色乡镇着力发展绿色农业。利用良好的生态环境,构建绿色生态农业体系,以发展优质高效农业和设施农业为重点,加快发展绿色农业、精品农业、特色农业,打造农产品品牌。到2020年,全区农产品加工企业发展到46户,创建国家级和省级龙头企业6户,吉林省名牌产品10个。 

  (四)坚定不移推进和谐兴区,提升民生改善新水平。坚持以改善民生为目标,大力发展社会事业,不断增强群众获得感加强税源建设,做大做强财源基础,确保财力持续增加,保障民生需求。优先发展教育事业。全面实施第二期学前教育三年行动计划,扩大公办园规模和发展民办普惠园,扶持鼓励幼儿园集团发展。巩固义务教育均衡发展成果,合理配置教师资源,做好“全面改薄”工作,持续改善办学条件。2018前,完成平岗、石棚、佟江等7校园新建、扩建工程力争到2020年全区教育发展水平和综合实力位居全省县(区)前列,基本实现教育现代化。深化医药卫生体制改革。实行医疗、医药、医保联动,推进优质医疗资源向农村、社区下沉,建立城乡居民普惠性健康体检制度,满足群众多元化医疗卫生服务需求。新建改建扩建医疗业务用房3.4万平米。严格执行计划生育基本国策,提高妇幼保健等公共服务水平。大力实施文化惠民工程。创新政府购买、社会参与等公共文化服务方式,加快推进基本公共文化服务均等化,构建区、乡、村三级文化体育服务体系,增设体育健身设施,实现域内文化馆、站、室和健身路径全覆盖。逐步完善社会保障体系完善社会救助体系,加大保障性住房建设和棚户区改造力度,保障城乡居民更高质量就业,提高社会成员生活保障能力。到2020年,救助保障标准达到城镇居民月人均可支配收入的20%、农村居民年人均可支配收入的25%,实现新增城镇就业人员3.5万人,农村劳动力转移就业3万人次,城镇登记失业率控制在4.0%以内,完成保安村、佐安村棚户区改造项目。打赢脱贫攻坚战。对返贫人口坚持因地制宜、因人施策,持续增加造血功能,加强扶贫产业开发,通过扶持生产和帮助就业增加收入。重视民族宗教、侨务等工作,促进社会协调发展。 

  2017年,是新一届政府承前启后、加快发展的开局之年,也是稳增长、快转型的关键之年。主要预期目标为:全区地区生产总值同比增长7%;地方级财政收入同比增长5%;全社会固定资产投资同比增长12%;社会消费品零售总额同比增长8%;城乡居民收入同比增长7% 

  为完成以上目标,区政府在区委的正确领导下,重点抓好个方面工作 

  (一)以项目建设为核心,增经济发展后劲 

  科学谋划项目。抓住国家新一轮东北振兴战略部署的机遇,准确把握投资方向,谋划一批投资规模大、带动效益强的重大项目,全年新增5000万以上储备项目30项。紧盯国家、省、市关于大健康产业发展政策,以健康+N”为主线,围绕医药健康产业、健康服务业、养老养生产业,新谋划储备15个亿元以上重点项目。 

  全力引进项目。始终把项目建设作为壮大区域经济的核心举措,坚持政府抓总抓重、部门抓精抓细、基层抓实抓成,着力营造全区上下齐抓项目、真抓项目的浓厚氛围。加快转变招商方式,利用东博会等契机,开展产业链招商、园区招商、以商招商、特色招商,提高招商实效性。年内力争大连万达城市综合体、广晟通化山水国际养老生态城等一批重点项目落地开工。争取一批意向性项目成功签约。全年计划引进省外资金136亿元,引进外资5266万美元。 

  强力推进项目。全年新建续建5000万元以上项目30项、亿元以上项目22项。开工建设通天河工业产业园和万通筋骨喷剂等新项目,加快实施百利克朗思包装印刷产业综合体等续建项目,推长城药业扁桃酸乌洛托品片、石油机械搬迁改造等项目投产达效。力促华政化工、万峰滑雪场和温泉小镇、中盛商业广场等项目年内投入运营。 

  (二)以转型发展重点,提升产业发展层次 

  一是抓好工业转型升级。实施企业培育四大工程,采取一企一策、包联帮扶等方式,重点培育产值超亿元企业10户,年内新增规模以上企业3户。加快重点企业实现产能释放,确保金恺威、克恩日化等项目投产达效。加大对永欣生态食品与大洋耐火重组后的扶持力度,年底完成生产线改造。前进石油机械钻杆钻铤生产线项目要实现开工建设。推进起重运输、变压器、祥元镁业等企业开展技术改造、战略重组,盘活存量资源,焕发企业活力。全年民营经济主营业务收入同比增长8%。围绕一核一区多园产业布局,加快推进医药产业园、包装印刷产业园、镁合金产业园、食品保健品产业园等特色园区规划建设,做好土地收储和企业引进工作,为支柱产业提档升级、新兴产业扎堆集聚提供新空间、新载体。 

  二是抓好医药健康产业提质增效。加快推进万通药业年产40亿片感通片、更舒颗粒等项目投产达效,秘宝胶囊、筋骨康片项目力争实现主体封闭。推进茂祥药业抑眩宁颗粒产品二次开发,抓好兴华药业降血压新药、昌源药业肢体浸浴器等12个重点新品种研发应用,完成和平药业新版GMP认证百泉中药饮片、羊胎活性肽等项目实现主体封闭,力神人参复合饮料和人参护眼贴等项目年内建成投产。力争全年医药工业总产值实现110亿元、食品保健品产业产值实现20亿元。 

  三是抓好现代服务业扩规提速。突出抓好105000万元以上重点项目,全年服务业增加值增长8%以上。大力发展健康服务业推进佳泰健康管理中心项目建设,力争7月份实现运营。扶持佳俊电子创新技术、拓展市场,提高产品市场占有份额。加大对接力度,力争北京同仁堂、爱尔眼科医院、浙江洪福堂康复医院及医药品种合作等项目落地运营,推动医药制造业与服务业融合发展,拉长大健康产业链条。加快发展商贸物流业。培育壮大商贸龙头企业,推进大润发超市、博纳影城等项目尽早投入运营,完成中盛酒店主体建设,确保铁鹰集团物流长白山粮农特产品集散中心项目全面开工,争取华润医药物流项目签约落地,推动商贸物流业向规模化、产业化发展。全年新增限上商贸流通企业5。在逐步完善社区就业、养老、托幼、医疗卫生等公益性服务基础上,以便民商业为基点,合理发展社区连锁和特色商业街,不断壮大专业店、专卖店、便利店、小微企业等共同支撑的社区便民商业群,繁荣街道社区经济。着力推进互联网+”行动。组织开展电子商务示范基地和示范企业创建活动,加快电子商务产业园平台建设,加强与杭州天涯云科技、北京掌天下等企业对接,力争年内引进10户企业入驻园区。继续支持9521买药网等特色平台发展壮大,形成电商品牌。鼓励企业利用网络平台进行信息发布、开展网上采购与销售等电子商务活动。推进电子商务服务三农,加快龙头、横道、长流电商服务站建设,促进城乡商贸一体化发展。 

  (三)以城乡统筹为根本,加快新型城镇化建设进程 

  一是加快推进基础设施建设。年内完成金厂镇路网、金厂河全民健身步道项目建设,完善“金世佳园”社区功能,全力推进农民集中居住社区进程。实施石棚村、佐安村棚户区改造工程,完成172户农村改厕任务。计划投资4000万元,统筹推进通天河2.4公里堤防续建工程、16公里国防路及28公里农村公路生命安全防护工程建设,着力提升城镇化综合承载功能。 

  二是加快推进美丽乡村建设。实施农村绿化美化、乡村景观和主题村庄建设,打造景区化、园林化和生态田园美丽乡村。加大违法占地、违法建设等行为的打击力度培育文明乡风、村风、民风。积极探索美丽乡村+乡村旅游发展模式,围绕“花”、“雪”两个主题,重点推进金江花海民宿”、龙头雪村项目建设,加大夹皮村、龙头村、横道村、长流村等环城度假示范村建设力度,不断提升郊区旅游品质,凝聚人气和财力,将美丽乡村建设成果逐渐催生美丽经济。力争全年旅游业总收入实现同比增长15% 

  三是加快推进生态文明建设。深入落实大气污染防治、农业源减排、荒山荒沟及坡耕地治理等工作。强化“以乡镇为主体、村落实、组管片、户联防”的网格化管理制度,切实加强秸秆露天焚烧管治。加大锅炉整治工作力度,空气环境质量确保达到省定标准。加强生产生活污水治理,地表水达标率要达85%以上。持续改善农村生态环境完成1500亩造林任务及乡路、河堤绿化。完成创建国家森林城市、园林城市各项指标任务。 

  四是加快推进农村经济发展。围绕观光农业、体验农业、休闲农业,加快特色农业产业基地建设,重点推进金厂镇休闲庄园项目建设进一步深化与吉林农大战略合作,推进集采摘、科普、新品种研发于一体的环通乡高标准智能温室试验示范基地建设,推动农业产业多元化发展。规范发展畜禽养殖业,做好无疫区建设评估验收工作,完成县级屠宰点建设,确保畜产品质量安全。特色农业发展到12000,经济林发展到15300省级牧业小区发展到49个,农村经济总收入实现41亿元。 

  (四)以改善民生为目标,提升社会建设水平 

  扩大社会保障覆盖面。把保障和改善民生放在更加突出位置,在保障基本、提高标准、扩大覆盖上下功夫。强化大学生创业服务中心、就业和社会保障服务中心建设,探索失地农民技能培训新方法,逐步消除零就业家庭,积极促进城乡就业,全年新增城镇就业7000人,农村劳动力转移就业6000人次。继续提高低保、五保、医保标准,努力实现城乡居保“应保尽保。加快推进城市社区日间照料中心及农村养老服务大院建设,提高普惠性养老服务覆盖率。加大残疾人康复、就业和帮扶力度,提高残疾人生活水平。全面打赢贫攻坚战,年内实现贫困人口如期脱贫。严格落实保障性住房实物配租政策和住房租赁补贴政策,着力改善困难家庭住房条件。 

  推进公共服务均等化坚持教育优先。加大教育基础建设投入,完成金厂寄宿教学楼、羽毛球馆和石棚小学建设加快教育信息化进程,完成“三通两平台”建设。提高基层医疗服务能力和水平,完成东昌区老站街道社区卫生服务中心建设,加快区域卫生信息应用平台建设,实现区内新农合一卡通。稳妥有序实施两孩政策,促进人口均衡发展。发展文化事业,广泛开展全民健身运动,改扩建乡(镇)文化广场、文化活动室,增体育设施,逐步实现新建小区、行政村健身路径全覆盖。 

  提高社会治理实效性。加大矛盾纠纷调处力度,完善信访调解机制,以解决问题为出发点,把各类矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。持续推进平安东昌建设,实安全生产责任,提升安全保障能力,杜绝较大以上事故发生。深化社会治安立体防控体系,依法打击各类违法犯罪。实施七五普法工作,深入开展民主法治村(社区)等基层民主法治建设,建立公共法律服务体系。建立健全食品安全监管体系,确保通过省级食品药品安全示范区复核验收。完善各类应急预案,提高应对突发事件的反应能力。统筹做好外事侨务、民族宗教等工作,努力开创各项工作的新局面。    

  三、持续加强政府自身建设 

  各位代表,面对新形势、新任务,我们必须加快转变政府职能,进一步加强自身建设,为全区经济社会发展提供坚强保障。 

  一要强化法治理念,推进依法行政严格按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,努力提高依法行政水平。加强对区政府政策文件信息、重点领域信息和部门信息公开,依法规范依申请公开。健全法律顾问体系,在政府各职能部门和乡镇政府推行法律顾问制度,完善重大决策风险评估制度,降低行政决策风险。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督 

  二要强化作风建设,推进效能提升。巩固三严三实两学一做学习教育成果,提高政府工作效能。突出抓好财政税收工作,深入推进财税改革,完善全口径政府预算管理制度,进一步推进预决算公开。优化政务服务环境,推进电子政务建设,完善政务服务中心功能。加强重要决策、重点项目、重大事项落实情况的督查督办,严肃行政问责,增强政府执行力。严格政府工作目标考核,发挥绩效考核的导向激励作用。加强干部效能建设,牢固树立担当、务实、高效理念,深化对经济发展新常态的认识,提高推动发展的能力和水平,努力建设人民满意政府。 

  三要强化责任担当,推进廉洁从政。坚决落实全面从严治党主体责任强化纪律建设,严格执行“三重一大”制度规定,加强对财政预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监和审计监督严肃查办违纪违法案件,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。 

  各位代表,美好蓝图已经绘就,宏伟目标催人奋进。我们将在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心、继续前进,主动作为、锐意进取,实现东昌更好更快发展,为全面建成小康社会而努力奋斗!