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2014年东昌区政府工作报告
来 源:东昌区人民政府 时 间: 2014-12-22 10:09

——2014年12月21日在通化市东昌区 

第八届人民代表大会第四次会议上 

区长  王慧 

各位代表: 

  现在,我代表区政府向大会作工作报告,请予审议。 

  一、2014年工作回顾 

  2014年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区广大干部群众,努力克服各种不利因素影响,沉着应对经济低位运行挑战,群策群力,求真务实,较好完成了全年各项任务。预计: 

  全区地区生产总值实现145亿元,同比增长6.6%; 

  全口径财政收入完成15.3亿元,同比增长3.6%; 

  地方级财政收入完成6.7亿元,同比增长3.9%; 

  社会消费品零售总额实现96亿元,同比增长12%; 

  城镇居民人均可支配收入达到24000元,同比增长9.1%; 

  农民人均纯收入达到13280元,同比增长15%。 

  一年来,我们主要做了以下工作: 

  (一)全力以赴稳增长,经济在下行压力中平稳运行。面对经济低位运行压力,积极落实微刺激等一系列重大举措,统筹抓好项目、招商和经济运行。更加注重工业核心地位,提升工业经济支撑作用。积极开展“工业企业服务年”活动,深入推进技术改造和科技创新,推动工业经济上规模、上水平。全年安排工业固定资产投资项目92个,列入全省“五个一批”重点项目21个,完成工业固定资产投资51亿元,技改投资36亿元,分别完成年计划的102%和101%。伟刚木业等11个重点工业项目积极推进。新产品试生产21项,实现产值13.8亿元。9户企业被评定为省级创新型科技企业,户数占全市的56%,4个商标荣获省著名商标。预计实现规模以上工业总产值135.5亿元、增加值40.6亿元、利润7.3亿元,同比增长15%、6.5%和10%。更加注重投资拉动,提升项目建设和管理水平。强化资金、土地等要素保障,为企业协调贷款3亿元,申报项目扶持资金8000万元,完成征地2800亩,确保项目建设顺利推进。全年开工建设项目249个,其中亿元以上项目51个、10亿元以上项目4个。积极谋划和包装项目,新增储备项目60个。强化调度和服务,加快推进项目建设,紫鑫禺拙药业等一批超亿元项目相继完工。“气化吉林”等重大基础设施项目有序推进。更加注重产业导向和企业需求,提升招商工作有效性和针对性。依托城镇化、特色园区平台,围绕医药、地产、商贸及现有企业开展招商活动。全年引进项目403个,其中超亿元项目34个,引进省外资金80亿元、外资4100万美元。总投资4亿元的官道岭综合体开发项目、总投资3亿元的金马药业地块开发项目、总投资2亿元的跃进黄金矿业项目等一批超亿元项目签约落户。盛信保健品整合等项目达成合作意向。浙江现代联合集团医药保健品产业园等项目进展顺利。 

  (二)积极主动调结构,发展质量和效益进一步提升。把壮大主导产业、培育新兴产业、发展园区经济作为结构调整导向,推动全区产业结构趋优向好。着力提升主导产业竞争力,推进医药产业稳步发展。方大药业与江西仁和集团重组进入实质阶段,久铭药业与御室(北京)控股集团达成合作意向,昌源药业等合作项目积极推进。正和药业等企业上市工作进展顺利。万通药业等7户企业57条生产线通过新版GMP认证。兴华药业发酵提取车间、茂祥药业原料药生产车间、利民药业软胶囊生产线、百信药业丸剂生产线等项目全部投产达效,年可增加产值3亿元。万通筋骨片单品种销售收入实现2.4亿元,产量和销量分别增长21%和22%。全年医药产业保持逆势增长,对经济拉动作用明显增强,预计实现总产值72亿元,占规模以上工业总产值的53%。着力提升龙头企业带动力,发展高端商贸和园区经济。壮大商贸流通产业,红星美凯龙家居广场、大润发超市等重点商贸项目快速推进,总投资2亿元的通化新风农贸股份农超项目、总投资4亿元的山东万洋置业通化江南地下商场项目成功落户。2014年,预计全区服务业增加值实现88.7亿元,同比增长6.2%。大力发展文化产业,东昌包装印刷产业园获批为全省首个省级包装印刷产业园区,并评为全省重点文化产业示范园区。总投资10亿元的修正医药包装印刷产业园项目正式签约,百利克朗思包装印刷二期项目正式启动。着力提升民营经济贡献率,不断壮大总量和规模。充分发挥企业家协会、商贸龙头企业、大学生创业服务中心引导和带动作用,广泛开展全民创业,民营经济实现较快发展。全区民营企业达到2151户,个体工商业户超过20000户,总数同比增长11%;从业人员达83000人,同比增长7%;预计实现主营业务收入588亿元,同比增长20%。民营经济活跃度进一步增强,财政贡献率达到90%以上。 

  (三)多措并举抓统筹,农村工作和城镇化建设深入推进。把城镇化和美丽乡村建设作为统筹推进农村工作的总抓手,综合施策,合力推进,农村发展迈出新步伐。坚持规划引领,城镇化建设实现高起点开局。金厂镇省级示范镇规划和江东乡规划全面完成。通化市金泰城镇化建设投资有限公司即将运营。东昌区社会福利服务中心、金世佳园农民集中居住社区等配套项目交付使用。龙头生态产业园区香菇基地建成并投产达效。夹皮 金江花海”旅游项目和枫叶谷自行车廊道项目顺利完成。金厂镇成功进入全国重点镇行列。坚持建管并举,美丽乡村建设水平不断提升。全年实施新农村重点项目79项,总投资1.1亿元。水利设施建设取得历史性突破,总投资2000万元的金厂河龙头段护堤项目成功获批,总投资2800万元的通天河防洪景观工程和总投资1500万元的金厂镇国家级水土保持工程如期开工,保安河、二密河等堤防工程全部竣工。公路建设任务超额完成,全年建设农村水泥路30公里、桥梁20座,总投资1900万元的保安17公里国防路全线通车。农村面貌得到较大改观,投入1100万元购置环卫设备,增加保洁力量,农村环境卫生全部纳入常态管理。生态环境逐步提升,全年完成造林2000亩,夹皮村、横道村获批为省级人居环境重点村。坚持强农富民,现代农业实现提质增效。强化农村经济发展政策引导作用,落实本级支持资金108万元,扶持农业规模经济,鼓励农民增收致富。全区蔬菜、食用菌、花卉、水果等产业实现新发展,建设国家和省级种植基地13个,发展食用菌300万棒,自主研发菌种龙香源1号成功申报省科技推广项目。加强牧业小区建设和备案管理,防疫工作代表全市迎接省检,获得满分和好评。引进资金6000万元,建成全市唯一高标准农产品批发市场。引进大连世海伟业集团,组建通化新风农贸股份有限公司,建立电子商务、冷链物流、星级农超相结合的农产品流通模式,两个农贸超市投入运营。加强农村供销社网点规范化建设和管理,农资供应能力和质量逐步提升。全力推进农村土地确权工作,完成金厂村、官道村、横道村8300亩确权登记任务。2014年,全区农产品加工企业发展到45户,市级以上农业产业化龙头企业发展到24户,农民专业合作组织发展到92个,省级牧业小区发展到40个。预计全年农民人均增收1700余元,农村经济总收入实现36亿元,同比增长10%。 

  (四)加大投入惠民生,全区百姓享受更多发展成果。持续加大民生和社会事业投入,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,让百姓共享发展成果。优先保障民生福祉,社会事业繁荣发展。投入2600万元用于落实义务教育政策和学校、幼儿园基础设施建设及设备改善,义务教育顺利通过省政府基本均衡验收,教师进修学校顺利通过省级标准化和示范校验收。投入3600万元用于医院和社区卫生服务中心建设,中西医结合医院、骨伤医院被评为国家中医二级甲等医院,金厂卫生院被评为全省示范乡镇卫生院,区人民医院脑血管介入治疗项目通过省级认定,填补了通化市空白。卫生系统营业总收入首次超亿元,取得历史性突破。单独二胎等人口计生政策有效落实。投入140万元用于农村文化大院和区图书馆建设,城乡群众文化体育活动日益丰富。首次承办省运会自行车比赛项目,奖牌数居全市第一。投入1000万元用于提高社区(村)干部工资和办公经费标准,第九次社区居委会换届工作圆满完成,社区班子结构得到优化。第三次全国经济普查顺利通过国家和省市验收。优先解决民生问题,百姓生活更加殷实。投入8400万元用于城乡低保、养老保险、就业补助、困难救助等社会保障建设,城乡低保、五保供养和农民养老补助水平超过省定标准,新农保、城居保、新农合参保(合)率达到95%、97%和100%。残疾人社会保障和服务逐步完善,扶残助残工作全面加强。东昌区就业和社会保障服务中心、大学生创业服务中心投入使用,全年新增城镇就业6300人、农村劳动力转移就业6100人次。社保扩面征缴成效显著,全年征缴9600万元,完成年计划的153%,参保人数达14000人。投入6500万元用于城乡居民住房保障,全年建设、回购廉租房306套1.38万平方米,建成农民集中居住社区600套8万平方米,近1万户住房困难家庭享受房屋租赁补贴。优先落实维稳举措,社会环境持续改善。本级投入200余万元强化安全生产工作,相继开展春季排查、夏季攻坚、秋冬会战专项行动,全年聘请专家260人次,查出各类安全隐患3600余处,整改3400余处,整改率达93%,54户高危企业安全生产标准化建设全部达标,安全发展水平进一步提升。加强食品安全专项整治,全区食品安全状况明显改善。积极落实“六五”普法、人民调解、信访维稳、防范邪教等工作举措,加大特警巡逻、反恐处突和专项打击力度,全区社会环境持续好转。 

  (五)依法行政转作风,政府自身建设进一步加强。抓住党的群众路线教育实践活动和政府机构改革契机,不断提升政府自身建设水平。突出依法行政。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,落实政府规范性文件备案审查和重大事项报告制度,承办好人大代表建议和政协委员提案。全年办结人大代表建议78件、政协委员提案32件,办复率100%。加大重点领域、重点项目审计监督,经济行为得到进一步规范。强力推动简政放权、政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革工作,保留行政审批项目174项、取消48项,整合组建区卫生和计划生育局,成立区市容环境管理局,事业单位分类改革工作顺利通过省检查验收。突出作风整改。深入开展党的群众路线教育实践活动,强化行政监察,加大“慵懒散奢”等专项整治,“三公”经费同比下降55%,公车管理和使用更加规范,办公用房按标准进行腾退和整合,机关纪律全面加强。涉及群众切身利益的教育、医疗和群众反映强烈的环境卫生、物业管理等问题得到逐步解决,群众满意度不断提升。 

  各位代表,过去的一年,我们坚持稳增长、调结构、惠民生、促改革,取得了一些成效,这是区委把握大局、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区上下艰苦奋斗、共同努力的结果。在此,我代表区政府向人大代表、政协委员,向社会各界所有关心、支持东昌发展的同志们、朋友们表示衷心感谢! 

  在总结成绩的同时,我们更应清醒地认识到,东昌发展仍然面临很大困难:土地资源紧张,发展空间受限问题仍然突出;缺少大项目,尤其缺少工业大项目支撑,发展后劲不足,经济持续增长乏力;影响全区安全和稳定的因素仍然较多,安全发展和社会维稳任务比较繁重;“四风”问题还没有得到彻底根治,政府自身建设有待进一步加强。这些困难和问题,我们将在今后的工作中认真研究,努力破解。 

  二、2015年工作安排 

  2015年是深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神、推进依法治国和全面深化改革的重要一年,是“十二五”收官之年,更是为“十三五”高起点开局强基蓄势的关键一年。从外部环境看,世界经济复苏的不稳定不确定因素依然较多,中国经济“三期叠加”的影响仍将持续,面对经济增长“换挡期”和经济运行“新常态”,我们将加强经济分析和研判,力争准确把握经济发展新趋势,抢占发展先机。从自身发展看,东昌的产业基础较好,尤其省里将生物医药产业列为新的支柱产业,申报国家级通化生物医药产业集聚区,将进一步激发医药产业潜能,实现“医药城”提档升级,医药产业对全区经济的拉动力将日益增强。同时,近两年我区培育建设的一批项目将陆续发挥效能,城镇化建设也将释放更大的发展空间和活力。从区位优势看,通化机场已正式通航,随着通化城港经济带和通丹陆港的战略开发,四松快铁、通沈高铁的规划实施,通梅、通靖、通集高速公路的开工建设,东昌的区位优势越发明显,东北东部区域中心城市的优势将进一步提升。从政策机遇看,国家长白山林区生态保护与经济转型规划、老工业基地调整改造规划、支持东北振兴意见及省级城镇化示范镇试点、重点生态功能区规划等一系列重大政策红利将逐步释放,我区将得到更多项目、资金和政策支持。我们将抓住这些利好条件,努力促进全区经济持续增长、量质双升。 

  2015年政府工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十八届四中全会和市委六届四次、区委七届四次全会精神,以全面深化改革和推进依法治区为统领,牢牢抓住国家新一轮振兴东北重大机遇,坚持稳中求进、改革创新,坚定不移抓项目、兴产业、惠民生、促改革,着力保持全区经济社会平稳健康发展,确保全面完成“十二五”规划,为全区新一轮发展奠定坚实基础。 

  经济发展主要预期指标为:地区生产总值增长8.5%左右,财政收入、城乡居民收入与经济同步增长,全社会固定资产投资增长15%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,城镇登记失业率控制在4.5%以内。 

  为实现上述目标,重点抓好以下三方面工作: 

  (一)紧紧抓住全面深化改革转型机遇,做大经济总量,筑牢新一轮发展基础。 

  一是围绕规模扩张奠定发展新基础。持续实施投资拉动,进一步扩大投资规模,做大做强经济总量,力争项目建设实现较大突破。紧盯政策谋划项目。一方面,要紧盯国务院支持东北振兴意见及吉林省139条落实意见、国家长白山林区生态保护与经济转型规划、国家级生物医药产业集聚区、省级重点生态功能区规划、通化城港经济带规划等重大政策机遇,深度谋划,新增储备亿元以上项目55项。另一方面,要紧盯国家、省、市相关产业政策,立足东昌发展定位,高标准启动“十三五”规划编制工作,围绕重点领域、重大产业、重大项目、重大政策,深入研究“十三五”项目储备,力争新谋划储备100个以上超亿元重点项目。突出招商引进项目。继续把招商引资摆在更加突出位置,瞄准国内外大企业和产业链高端行业,加强对接联系,开展针对性招商,切实提升招商工作实效。重点围绕天津天士力集团、中国保健营养集团、中国镁业集团等实力企业,加快实现产业对接。着力盘活存量资源,在推进企业资产重组、品种合作上力求突破,力争一批合作项目取得实质进展。加快实施建设项目。进一步发挥投资拉动作用,全年安排实施万通健康产业园等177个投资项目。加强项目建设管理和服务,加快推进万通药业感通片等项目建设进度,力促上海中暨集团官道岭综合体、跃进黄金矿业等一批重点项目开工建设。积极配合省市抓好重大基础设施建设项目,做好气化吉林、四松快铁、通集高速征地拆迁等工作。针对重大基础设施建设、重点产业振兴、特色产业园区、“三农”建设等领域,加快项目对接和资金争取。 

  二是围绕提质增效壮大工业新实力。实施工业提质增效“三大工程”,提升工业经济支撑力。力争规模工业总产值增长10%、增加值增长6%、利润增长10%。实施企业提升工程。鼓励企业联合重组,积极帮助恒安药业、起重运输机械、大洋耐火、泓纳森木业等企业引进战略合作者,促进企业做大做强。支持企业扩能改造,借助江东老工业区搬迁改造契机,通过政策促动、项目扶持、优化服务等举措,推进企业技术改造和创新,提升企业生产能力和水平。助推重点企业实现产能释放,完成利民药业等11户企业72条生产线新版GMP认证,确保紫鑫禺拙药业、百泉食品、伟刚木业等一批重点项目投产达效,形成新的经济增长点。全年力争工业技改投资增长10%。实施产业集聚工程。加快东昌经济开发区和产业园区规划建设,把招商、育企和发挥开发区平台作用作为突破口,重点在引进项目、服务企业、争取资金和园区策划上下功夫,充分发挥园区的集聚功能和政策效应,推动产业集群发展。借助国家级通化生物医药产业集聚区,提升东昌区医药产业园孵化和集聚功能,全力推进医药产业集聚发展。围绕省级包装印刷产业园和全省重点文化产业园,加快推进修正医药包装印刷产业园铝箔生产线和胶囊生产线、百利克朗思医药包装二期、利通彩印三期等项目建设,尽早形成示范带动效应。实施企业帮扶工程。加强项目申报,争取政策资金扶持,推进企业项目建设。借助国家知识产权强县工程试点县(区)创建和国家科技进步县(区)考核契机,加大企业知识产权培训和专利申报力度,争取专利转化项目支持。着力搭建企业融资和信息服务平台,加快企业资本运营步伐,推进企业上市工作。积极开展人才引进、劳务洽谈和职业培训活动,为企业引进人才和用工提供服务。做好经济运行分析和企业联网直报指导,为科学决策和企业发展提供信息服务。进一步落实领导包保重点项目和联系企业制度,主动对接,跟踪服务。 

  三是围绕优化升级实现服务业新提升。把现代服务业作为城区经济的增长点,促进发展提速、比重提高、结构提升。力争全年服务业增加值增长11%。发展现代商贸业。培育壮大商贸龙头企业,推进红星美凯龙家居广场、大润发超市等项目尽早开业运营,加快通化新风农贸股份旗舰店和连锁店布局建设,力促山东万洋置业通化江南地下商场项目顺利开工。加强浙江新农集团现代农副产品交易中心等项目跟踪联系,力争签约落户。发展科教服务业。围绕医药总部和特色园区,重点发挥好国家生物产业基地核心区、企业研发中心和东昌经济开发区平台作用,强化创业孵化和成果转化服务功能,壮大信息技术、医药研发、软件开发等产业规模。加强示范、引导及服务,促进电商发展。进一步加强与高校、科研院所沟通联系,深化政、企、学、研合作,探索科技企业孵化器平台建设,努力将专利和科技成果转化为实实在在的项目投入。发展社区服务业。围绕居民多样化服务需求,在逐步完善社区就业、养老、托幼、医疗卫生等服务基础上,以区域商业中心为主体,以便民商业为基点,大力发展社区商业,不断壮大连锁店、专业店、便利店、小微企业等共同支撑的社区便民商业群,繁荣街道社区经济。 

  (二)紧紧抓住新型城镇化政策机遇,拓展发展空间,加快推进城乡统筹。 

  一是加快推进城镇化建设。坚持规划引领作用,着手制定村屯规划、产业规划和重点区域规划。加快乡镇规划实施,通过招商引资、农民合作、集体融资等方式,推进城镇化项目实施。充分发挥金泰城镇化建设投资公司和村级股份制集体产权经营管理公司平台作用,破解示范镇建设投融资难题。加强城镇基础设施和社会事业配套建设,着力提升城镇综合承载功能,重点完成金厂示范镇中心广场美化亮化工程和金厂大街拓宽改造工程,加快推进东昌区社会福利服务中心、环通中心幼儿园等投入运营。扎实抓好金厂镇省级生态镇和国家级“生态低碳新城区”申报工作,逐步打造“宜居宜游、绿色环保”新型城镇。 

  二是加快发展都市农业。面向城市,服务市民,加速郊区农业转型,提升农业品质和效益。大力发展设施农业。依托国家和省级农业产业园区,通过项目扶持、政策奖补、合作经营等方式,鼓励发展规模化、标准化种养业经济,加快横道食用菌、江沿黑木耳、金泉牧业等基地建设,不断提升产业化水平。开展免疫无口蹄疫区建设,确保畜产品质量安全。全年力争棚膜蔬菜发展到7800亩、经济林发展到14000亩、花卉苗木发展到1000亩、食用菌发展到400万棒,省级牧业小区发展到43个,农村经济总收入实现40亿元。鼓励发展体验农业。依托近郊优势和农业资源,充分发挥龙头村开心农场、石棚村和横道村草莓采摘基地示范效应,鼓励发展高品质市民农园,为市民提供体验农耕和采摘服务。规范发展农家乐合作组织,加强培育和管理,提升经营服务档次和品质,打造集餐饮、住宿、体验、娱乐为一体的高品质示范农家乐园。差异化发展观光农业。加大乡村休闲旅游开发,重点加强夹皮村、龙头村、横道村、长流村等环城度假村建设,规划扩建“金江花海”,打造金厂镇至白鸡峰旅游带、新龙源生态园、横道村生态游等一批乡村旅游名片,不断提升品质、扩大规模、凝聚人气,形成“一沟一景、一村一特”乡村休闲观光农业新格局。广泛开展电子商务、农超对接等直销模式,着力提高农产品附加值,促进农民增收。积极推进农村各项改革,扎实做好整乡(镇)土地确权工作,落实农村土地流转、集体土地入市、农村宅基地使用、农村产权流转等工作。 

  三是加快推进美丽乡村建设。大力发展农村经济,积极发挥乡(镇)落项目的主阵地作用,改善乡(镇)财源结构,推进村集体增收,不断提升乡(镇)实力。开展农村绿化美化、乡村景观和主题村庄建设,打造环境宜居、生态田园美丽乡村。实施农村环境“三年提升”专项整治,加强乡(镇)市容环境管理,严厉查处违建行为,进一步明确农村街路、周山沟河、农户庭院环境管护责任,实现乡村环境全域治理,提升“美丽乡村”建设水平。深入落实大气污染防治、农业源减排、荒山荒沟及坡耕地治理等工作,采取严厉措施管治秸秆露天焚烧,完成1500亩造林任务,逐步改善农村生态环境。加强农村基础设施建设,统筹推进金厂镇水土保持工程,着力打造通天河防洪景观工程,力争金厂河龙头段堤防项目实现开工、金厂河小流域治理项目完成批复,全年计划建设农村公路10公里、桥梁6座,启动金厂镇16公里国防路前期工作。 

  (三)紧紧抓住推进依法治国战略机遇,加强政府自身建设,提升群众幸福指数。 

  一是推进政府建设法治化。全面推进依法治区,切实加快法治政府建设,不断提升政府自身建设水平。依法履行职能。深入推进行政审批制度改革,进一步简政放权,设立权力清单。依托区政府政务服务中心,开展集中审批,推动“事前审批”向“事后监管”转变。稳妥推进政府职能转变和机构改革,严控机构,科学定编。探索推行国库集中收付改革,加强财政资金监督管理,规范财经秩序,防范财政风险。按规定抓好公车改革,扎实开展公共机构节能等工作。强化行政监察和执法监督,加大案件查办力度,保持惩治腐败高压态势,坚决纠正不作为、乱作为,克服懒政怠政,惩处失职渎职,营造规范有序、勤廉高效的行政环境。主动接受监督。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等决策程序,完善权力制约和监督机制,主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,办理好人大代表建议和政协委员提案。加强审计监督,加大对民生资金、“三公”经费、经济责任、固定资产投资等审计力度。推进政务公开。依托区政府门户网站,完善信息公开平台建设,推进政务公开信息化。加强对区政府政策文件信息、重点领域信息和部门信息公开,重点推进权力清单、财政预算、民生事业、重大项目及决策、执行、管理、服务、结果公开。 

  二是推进公共服务均等化。加强教育基础设施建设和现代化教学设备投入,加快推进环通中心校改造和平岗小学筹建,建设国家级环保教育实践基地,切实做好率先迎接国家义务教育基本均衡验收工作。加大专科医院和社区卫生服务中心建设,完善双向转诊制度,实行农村卫生所一体化管理,加快推进基本药物制度,确保区妇幼保健院按期投入使用。认真落实人口计生政策,加强人口文化建设,提升人口管理和计生服务水平。围绕建区30周年,广泛开展群众性文化体育活动,不断丰富群众精神文化生活。紧盯国家体育产业发展政策,超前谋划体育产业项目。进一步加强和创新社会管理,强化社区(村)服务功能和水平,完善劳动就业、社会救助、医疗保险、计划生育、文化体育等服务体系,努力让城乡居民享受更加便捷服务。 

  三是推进社会保障公平化。加强就业和社会保障服务中心及基层服务站建设,探索失地农民技能培训新方法,逐步消除“零就业”家庭,积极促进城乡就业,全年新增城镇就业6000人,农村劳动力转移就业6000人次。妥善落实城乡养老和医疗保险政策,力争城乡居民基本养老保险参保率达95%以上,新农合参合率达到100%,不断扩大城镇基本医疗保险覆盖。提升社会救助保障水平,建立城乡低保核查和动态管理机制,加强残疾人社区康复站建设和就业创业、文化活动等服务,力促社会救助公平公正。进一步促进社保扩面征缴,大力开展困难群体贷款缴纳基本养老保险工作。积极推进棉纺厂、平岗山棚户区和青年公寓危楼改造,严格落实保障性住房实物配租政策和住房租赁补贴政策,着力改善困难家庭住房条件。加大食品安全日常监管、专项整治、联合执法和处罚力度,保障群众饮食安全。 

  四是推进维稳工作常态化。完善社会治安综合治理体系,构建“网格化”警务巡逻机制,加强信息研判、安全防范、巡防和打击犯罪等工作,确保社会治安形势持续稳定。加大普法宣传教育,规范社区矫正工作,完善基层人民调解机制,力争创建国家或省级民主法治示范村1个、民主法治社区5个。引导和支持群众理性表达诉求,落实领导接访、下访、包案机制,完善信访接待大厅服务功能,推进信访法制化进程,持续稳定全区信访形势。进一步落实安全生产责任制,抓好防控体系建设,加强国家新《安全生产法》学习培训和贯彻落实,整合人力、物力、财力资源,持续开展安全生产明察暗访和专项整治行动,坚决遏制重特大事故发生。加强应急管理,强化应急演练,切实提高应急处置能力。支持人民武装工作,深入开展军民共建活动。 

  各位代表,全面深化改革、加快转型发展的号角已经吹响,责任重大,任务艰巨。我们将在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,牢牢抓住新一轮振兴发展机遇,凝心聚力、振奋精神、开拓进取,为全面完成“十二五”发展目标而努力奋斗!